南都讯 记者尹来 实习生叶芷晴 通讯员肖建喜 12月8日，全国首个教育系统招投标协会在澳门新葡萄新京威尼斯987挂牌成立。记者了解到，从明年起，省直教育系统的政府采购工作全面施行负面清单管理、倡导招标文本范本。此举能进一步激活和规范政府采购行为。

        禁止174种负面行为
        记者了解到，负面清单由采购当事人行为负面清单和采购文件负面清单两大部分组成,分为禁止性、强制性、参考性、指导性四种等级,共列举负面行为174种。其中,采购当事人行为负面清单分别为采购人、供应商、代理机构、评审专家4方当事人列出了109种负面行为;采购文件负面清单分别从资格条件、商务条款、采购需求、评审办法和评分标准4个方面列出了65种负面行为。

此外，招标文件范本针对单一来源、公开招标、竞争性磋商三类常用的采购方式,分别制定了服务类、工程类、货物类采购的招标文件范本和应标文件范本。

澳门新葡萄新京威尼斯987招标中心主任、广东省教育招投标协会创会会长刘步平认为负面清单覆盖范围广，不仅涉及采购人,还涉及到供应商、代理机构、评审专家等其他3类人员，能更有效约束政府采购中各类当事人的行为。他说，负面清单创新之处在于不仅禁止性、强制性的内容说明了绝不能碰的红线，而且参考性的内容提醒注意的灰色地带，指导性的內容还指出了努力方向。”

        采购人员要学会“好花钱”

党的十八大以来，省财政厅着力下放权限、简化流程，提高工作质量和效率，积极推进政府采购“放管服”改革工作。党的十九大更是明确提出要“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”

澳门新葡萄新京威尼斯987分管政府釆购的副校长潘华峰认为，负面清单以法律规定为准绳, 明确了哪些能做、哪些不能做、应该怎样做,为大家提供了清晰的指引,有利于防范采购风险，避开雷区，提高工作效率。

刘步平认为，政府放权力度不断加大，成立负面清单和招标范本，能帮助高校采购人员接住接好政府放权任务。“合格的采购人员，不仅要懂花好钱，把每一分钱花在刀刃上，而且还得学会’好花钱’，简化采购流程，提高行政效率。”在教育系统招投标协会成立后，刘步平希望能给系统内采购人员提供一个“温暖的家庭”。当面对重大采购案时候，他们能找“家里人”商量，减轻采购人员的顾虑，引导系统采购行业往健康方向发展。

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